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      安徽將出臺養(yǎng)老服務(wù)條例 規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

      發(fā)布時間:2021-08-02 11:01:39 來源:網(wǎng)絡(luò)

      近日,安徽省民政廳發(fā)布《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案征求意見稿)》征求公眾意見。即日起至8月25日,公眾或有關(guān)單位可將意見或建議通過信函方式寄至:合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法三處(郵政編碼230031);或通過電子郵件發(fā)送至:ahssftlfsc@163.com。

      我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展任務(wù)艱巨

      根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),我省60歲及以上人口、65歲及以上人口分別到1146.7萬人和916萬人,占常住人口比重分別達(dá)到18.79%和15.01%,均高于全國平均水平,養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展任務(wù)艱巨。

      隨著養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展,養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)新情況新問題,如政府、社會、家庭在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中責(zé)任需要進(jìn)一步明晰;基本養(yǎng)老公共服務(wù)能力需要提升;養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的扶持保障措施有待細(xì)化等,需要立法予以規(guī)范引導(dǎo)。

      此次《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案征求意見稿)》共10章71條,主要內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要求、養(yǎng)老服務(wù)的類型、扶持保障和監(jiān)管措施等。

      養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅開發(fā)同步規(guī)劃

      征求意見稿指出,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。新建住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

      其中,新建城區(qū)和新建住宅區(qū)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以每百戶不低于30平方米、單體面積不少于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

      舊城區(qū)和已建住宅區(qū)沒有配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,由所在地縣級人民政府按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn),通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。

      在無障礙設(shè)施建設(shè)方面,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化等公共設(shè)施無障礙改造,支持已建成的多層住宅及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯,在公共活動空間增設(shè)適合老年人活動、休息的設(shè)施,推動、支持老年人家庭適老化改造。

      鼓勵國家機(jī)關(guān)開放場所提供共享性養(yǎng)老服務(wù)

      為了引導(dǎo)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),征求意見稿提出,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取包括:鼓勵單位和個人利用居住區(qū)附近閑置的場所和設(shè)施,提供嵌入式養(yǎng)老服務(wù);支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施、服務(wù)資源和服務(wù)隊伍向居家社區(qū)延伸,提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù);鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位開放所屬餐飲、文娛等場所,提供共享型養(yǎng)老服務(wù);支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人利用養(yǎng)老服務(wù)站(村級幸福院、日間照料中心)、村黨群活動中心等場所,提供互助性養(yǎng)老服務(wù);鼓勵家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、業(yè)主委員會等發(fā)揮自身優(yōu)勢,提供便捷化養(yǎng)老服務(wù)等措施。

      養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險支付范圍

      征求意見稿指出,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)敬老院等特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的改造建設(shè),優(yōu)化護(hù)理型床位設(shè)置比例,每個縣(市、區(qū))至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院),確保有意愿入住的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。

      同時,支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)置老年病專科和門診,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立預(yù)約就診、急診就診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道;支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),或者在其內(nèi)部設(shè)置門診部、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所。

      縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,將在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理床位納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

      老年人患病住院,獨(dú)生子女陪護(hù)時間每年不少于20日

      老年人患病住院期間,子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人,給予適當(dāng)陪護(hù)時間,獨(dú)生子女的陪護(hù)時間每年累計不少于20日,非獨(dú)生子女的陪護(hù)時間每年累計不少于10日。

      此外,征求意見稿還明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立24小時值班制度,做好老年人監(jiān)護(hù)工作。并且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán),不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)身心健康,具備與工作崗位相適應(yīng)的文化水平和專業(yè)技能。

      擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)最高罰款30萬元

      根據(jù)征求意見稿,對于擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)或者配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的,逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬元以上30萬元以下的罰款。

      從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的,逾期不改正的,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處3000元以上1萬元以下的罰款。

      此外,單位或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎勵的,由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令退回,給予警告,處騙取資金數(shù)額10%以上50%以下的罰款。

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