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安徽將出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)條例 規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2021-08-02 11:01:39 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

近日，安徽省民政廳發(fā)布《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》征求公眾意見(jiàn)。即日起至8月25日，公眾或有關(guān)單位可將意見(jiàn)或建議通過(guò)信函方式寄至：合肥市蜀山區(qū)清溪路100號(hào)省司法廳立法三處（郵政編碼230031）；或通過(guò)電子郵件發(fā)送至：ahssftlfsc@163.com。

我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展任務(wù)艱巨

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，我省60歲及以上人口、65歲及以上人口分別到1146.7萬(wàn)人和916萬(wàn)人，占常住人口比重分別達(dá)到18.79%和15.01%，均高于全國(guó)平均水平，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展任務(wù)艱巨。

隨著養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，如政府、社會(huì)、家庭在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中責(zé)任需要進(jìn)一步明晰；基本養(yǎng)老公共服務(wù)能力需要提升；養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的扶持保障措施有待細(xì)化等，需要立法予以規(guī)范引導(dǎo)。

此次《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》共10章71條，主要內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要求、養(yǎng)老服務(wù)的類型、扶持保障和監(jiān)管措施等。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅開(kāi)發(fā)同步規(guī)劃

征求意見(jiàn)稿指出，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。新建住宅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

其中，新建城區(qū)和新建住宅區(qū)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以每百戶不低于30平方米、單體面積不少于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

舊城區(qū)和已建住宅區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地縣級(jí)人民政府按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。

在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化等公共設(shè)施無(wú)障礙改造，支持已建成的多層住宅及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯，在公共活動(dòng)空間增設(shè)適合老年人活動(dòng)、休息的設(shè)施，推動(dòng)、支持老年人家庭適老化改造。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)放場(chǎng)所提供共享性養(yǎng)老服務(wù)

為了引導(dǎo)開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，征求意見(jiàn)稿提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取包括：鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用居住區(qū)附近閑置的場(chǎng)所和設(shè)施，提供嵌入式養(yǎng)老服務(wù)；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施、服務(wù)資源和服務(wù)隊(duì)伍向居家社區(qū)延伸，提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位開(kāi)放所屬餐飲、文娛等場(chǎng)所，提供共享型養(yǎng)老服務(wù)；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人利用養(yǎng)老服務(wù)站（村級(jí)幸福院、日間照料中心）、村黨群活動(dòng)中心等場(chǎng)所，提供互助性養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、業(yè)主委員會(huì)等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提供便捷化養(yǎng)老服務(wù)等措施。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍

征求意見(jiàn)稿指出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)敬老院等特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的改造建設(shè)，優(yōu)化護(hù)理型床位設(shè)置比例，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），確保有意愿入住的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。

同時(shí)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)置老年病專科和門(mén)診，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立預(yù)約就診、急診就診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，或者在其內(nèi)部設(shè)置門(mén)診部、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所。

縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理床位納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

老年人患病住院，獨(dú)生子女陪護(hù)時(shí)間每年不少于20日

老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人，給予適當(dāng)陪護(hù)時(shí)間，獨(dú)生子女的陪護(hù)時(shí)間每年累計(jì)不少于20日，非獨(dú)生子女的陪護(hù)時(shí)間每年累計(jì)不少于10日。

此外，征求意見(jiàn)稿還明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立24小時(shí)值班制度，做好老年人監(jiān)護(hù)工作。并且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)身心健康，具備與工作崗位相適應(yīng)的文化水平和專業(yè)技能。

擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)最高罰款30萬(wàn)元

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，對(duì)于擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)或者配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的，逾期不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

此外，單位或者個(gè)人采用虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令退回，給予警告，處騙取資金數(shù)額10%以上50%以下的罰款。