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國家發(fā)文，8個(gè)基層衛生健康綜合試驗區名單出爐

發(fā)布時(shí)間：2021-08-24 10:21:15 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò )

8月20日，國家衛生健康委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展基層衛生健康綜合試驗區建設的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》指出，為推動(dòng)基層衛生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，國家衛生健康委擬遴選部分縣（市、區，下同）開(kāi)展基層衛生健康綜合試驗區建設。經(jīng)縣級黨委政府申請，地市級和省級衛生健康行政部門(mén)逐級審核，國家衛生健康委組織專(zhuān)家遴選，確定山西省晉中市介休市、浙江省嘉興市海鹽縣、安徽省淮北市濉溪縣、福建省龍巖市長(cháng)汀縣、山東省濰坊市壽光市、河南省平頂山市郟縣、四川省瀘州市瀘縣、新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州新源縣等8個(gè)縣市為基層衛生健康綜合試驗區。

梳理發(fā)現，除了上述8個(gè)試驗區外，國家衛生健康委也將根據工作開(kāi)展情況，動(dòng)態(tài)調整基層衛生健康綜合試驗區，這表明試驗區名單仍有望繼續擴容，其他各省仍有機會(huì )入選該名單，各省均可以結合自身實(shí)際，選取本省份試驗區，參照指導方案，開(kāi)展建設。

為做好基層衛生健康綜合試驗區相關(guān)工作，發(fā)布的《基層衛生健康綜合試驗區建設指導方案》給出了明確的時(shí)間軸，2021年8-9月，是遴選確定基層衛生健康綜合試驗區的設計啟動(dòng)階段，2021年10月-2025年9月，為方案實(shí)施階段。2025年10月-12月為經(jīng)驗推廣階段。

此外，《方案》中明確提出為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“以基層為重點(diǎn)”的新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針，統籌實(shí)施健康中國戰略、鄉村振興戰略和積極應對人口老齡化戰略，推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，深入推動(dòng)綜合試驗區全面落實(shí)基層衛生健康各項政策，在投入保障、管理體制、運行機制、服務(wù)模式等方面進(jìn)一步改革創(chuàng )新，鞏固完善“公益一類(lèi)保障、公益二類(lèi)管理”運行新機制，全面提升服務(wù)能力，打造基層醫療衛生健康工作樣板，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)全國基層衛生健康工作高質(zhì)量發(fā)展。具體做法如下：

（一）完善基層醫療衛生服務(wù)體系。深入推進(jìn)緊密型縣域醫療衛生共同體建設，整合優(yōu)化縣域醫療衛生資源配置，提高縣域總體服務(wù)效能。積極推動(dòng)信息和人工智能新技術(shù)在基層衛生健康工作中的應用和普及。

（二）加強基層衛生人才隊伍建設。加強基層適宜衛生人才隊伍建設，創(chuàng )新人才使用機制，推進(jìn)縣域衛生人才一體化配備管理，實(shí)行“縣聘鄉用”和“鄉聘村用”，有效解決鄉村醫生待遇和養老保障問(wèn)題，加快推動(dòng)鄉村醫生隊伍向執業(yè)（助理）醫師轉化。

（三）提升基層醫療衛生服務(wù)能力。深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和社區醫院建設，持續提升基層醫療衛生機構服務(wù)能力。加強基本公共衛生服務(wù)項目精細化管理，鼓勵結合地方實(shí)際探索優(yōu)化服務(wù)項目，創(chuàng )新服務(wù)形式，突出提質(zhì)增效，增強群眾獲得感。加強縣級遠程醫療中心建設，推進(jìn)遠程醫療向鄉村延伸。

（四）創(chuàng )新服務(wù)模式。積極推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，落實(shí)簽約服務(wù)費，擴大籌資渠道，穩步擴大服務(wù)覆蓋面，不斷豐富服務(wù)內涵和形式，提高群眾滿(mǎn)意度。以培養具備醫、防、管等能力的復合型人才和信息技術(shù)為支撐，深入推進(jìn)基層慢性病醫防融合。

（五）鼓勵改革創(chuàng )新。完善穩定長(cháng)效的多渠道補償機制、財政補助方式，健全績(jì)效考核制度，深化人事和分配制度改革，充分調動(dòng)基層醫療衛生機構及醫務(wù)人員積極性。支持綜合試驗區圍繞落實(shí)基層綜合改革中的關(guān)鍵問(wèn)題，大膽探索，積極創(chuàng )新。

為了順利開(kāi)展試驗區建設，《方案》提出了四點(diǎn)注意事項。

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要提高認識，把基層衛生健康綜合試驗區建設作為推動(dòng)基層衛生健康工作高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。國家衛生健康委基層司負責組織實(shí)施，省級、市級衛生健康行政部門(mén)要加強對試驗區改革工作的聯(lián)系指導和技術(shù)支持，縣級衛生健康行政部門(mén)負責制訂本地區實(shí)施方案、年度活動(dòng)計劃，建立監測評價(jià)體系，推動(dòng)落實(shí)基層醫改各項政策措施。

（二）發(fā)揮專(zhuān)家作用。在科研院所、高等院校、行業(yè)組織、衛生健康行政部門(mén)以及醫療衛生機構，遴選相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家組成技術(shù)指導組，采取定點(diǎn)聯(lián)系的方式，為綜合試驗區提供專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)支持，向國家衛生健康委提出相關(guān)政策建議。各綜合試驗區所在省份推薦1名專(zhuān)家參與專(zhuān)家指導組，加強溝通聯(lián)系，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

（三）加強監測評價(jià)。國家衛生健康委基層司每年組織專(zhuān)家組或委托第三方，對綜合試驗區工作開(kāi)展情況進(jìn)行監測評價(jià)。要建立科學(xué)的基層衛生健康綜合評價(jià)指標體系，完善評價(jià)方式方法，及時(shí)發(fā)現改革中存在的全局性、苗頭性問(wèn)題，研究完善政策措施。對工作積極性不高、工作開(kāi)展不力或效果不明顯的試驗區實(shí)行退出機制，并根據情況調整補充。

（四）適時(shí)總結推廣。綜合試驗區建設旨在打造全國樣板，供各地學(xué)習借鑒。各地要及時(shí)總結工作經(jīng)驗，宣傳改革成效，形成帶動(dòng)示范效應。